Административные правонарушения. Административная ответственность

Административные правонарушения

ПРАВО. 11 Класс. ПРОФИЛЬНЫЙ уровень. д/з §22

I.

Понятие административного правонарушения

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  

—  это применение мер государственного

принуждения к виновному лицу за совершение

противоправного деяния

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Административная

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность

ст.2.1 КоАП РФ

II.

Признаки административного правонарушения

ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1. Административная противоправность

2. Общественная опасность

3. Деяние (действие или бездействие)

4. Виновный характер (наличие воли и сознания лица)

5. Административная наказуемость

ОТЛИЧИЕ ОТ УГОЛОВНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Административное ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Уголовное ПРЕСТУПЛЕНИЕ

БÓЛЬШАЯ общественная опасность

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ — совокупность формально определенных элементов (признаков) деяния , характеризующих его как административное правонарушение

ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ОБЪЕКТ

СУБЪЕКТ

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

ОБЪЕКТИВНАЯ

СТОРОНА

ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТА АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРИЗНАК

ОБЪЕКТ АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ – охраняемые законом общественные отношения , на которые посягает администрат. правонарушение

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРИЗНАК

ПРЕДМЕТ АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ – материальное выражение объекта адм. правонарушения, конкретное материальное благо , на которое посягает адм. правонарушение

ПОТЕРПЕВШИЙ – лицо , которому адм. правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред

ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА – это ВНЕШНЕЕ ПРОЯВЛЕНИЕ противоправного деяния, выражается в действии или бездействии

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ

ВРЕМЯ совершения

правонарушения

Противоправное деяние

МЕСТО

Общественно опасные

последствия

ОБСТАНОВКА

СПОСОБ

причинно-следственная

связь между противоправным

деянием и общественно

опасными последствиями

СРЕДСТВО

ОРУДИЕ

СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СУБЪЕКТ – это лицо, совершившее административ. правонарушение

1. Достижение определенного законом возраста –

16 лет (отсчёт ведётся с 0 часов, следующих за

днём рождения)

2. Наличие вменяемости – способности осознавать

фактический характер и противоправность

своих действий (бездействия) и руководить ими

3. ФИЗИЧЕСКИЕ лица (граждане РФ,

иностранные граждане, лица без гражданства)

и ЮРИДИЧЕСКИЕ лица

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА – это психическое

отношение лица к совершённому деянию

ПРИЗНАКИ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРИЗНАК

ВИНА – психическое (внутреннее) отношение

к совершенному противоправному деянию и последств.

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРИЗНАК

МОТИВ – субъективное (внутреннее) ПОБУЖДЕНИЕ к совершению

противоправного деяния

ЦЕЛЬ – субъективное (внутреннее) ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о РЕЗУЛЬТАТЕ

противоправного деяния

ФОРМА ВИНЫ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА

УМЫСЕЛ – лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные

последствия и желало наступления таких последствий или

сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично

НЕОСТОРОЖНОСТЬ – лицо, предвидело возможность

наступления вредных последствий своего действия (бездействия),

но без достаточных к тому оснований самонадеянно

рассчитывало на предотвращение таких последствий либо

не предвидело возможности наступления таких последствий,

хотя должно было и могло их предвидеть

III.

Виды административных правонарушений

Раздел II. Особенная часть

АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ …

Глава 5. на права граждан

Глава 6. на здоровье, санитарно-эпидемиологич. благополучие населения и общественную нравственность

Глава 7. в области охраны собственности

Глава 8. в обл. охраны окружающей среды и природопользования

Глава 9. в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 10. в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Глава 11. на транспорте

Глава 12. в области дорожного движения

Глава 13. в области связи и информации

Глава 14. в обл. предпринимательской деятельности и т.д

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ АДМ. ПРАВОНАРУШЕНИЙ

наименование вида

правонарушения данного вида

против

ЛИЧНОСТИ

Нарушения законодательства о труде и правил охраны труда; нарушения санитарно-гигиенических норм; проведение агитации в период её запрещения; распространение ложных сведений о кандидате и др.

посягающие на СОБСТВЕННОСТЬ

Нарушения прав гос. собственности на недра, воды, леса, животный мир; мелкие хищения гос. собственности и общественного имущества; уничтожение или повреждение чужого имущества и др.

Незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах; мелкое хулиганство; азартные игры; распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей; появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения; безбилетный проезд на транспорте; действия, угрожающие безопасности движения на транспорте; и др.

в области ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ПРИРОДО-ПОЛЬЗОВАНИЯ

посягающие на ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

Незаконная порубка и повреждение деревьев;

самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов в запрещенных местах; засорение лесов бытовыми отходами и отбросами; нарушение правил пожарной безопасности в лесах; нарушение правил водопользования; нарушение правил охраны атмосферного воздуха и др.

КоАП РФ ст. 4.2.Обстоятельства, смягчающие адм. ответств-ность

КоАП РФ ст. 4.3.Обстоятельства, отягчающие адм. ответств-ность

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного адм. правонарушения, т.е. совершение адм. правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым адм. наказанию;

3) вовлечение несовершеннолетнего;

4) совершение группой лиц;

5) совершение в условиях стихийного бедствия, при др. чрезвычайных обст-вах;

6) совершение в состоянии опьянения …

1) раскаяние лица

2) добровольное прекращение противопр.

3) добровольное сообщение о совершенном 4) содействия органу

5) предотвращение вредных последствий

6) добровольное возмещение вреда;

7) добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения,

8) совершение в состоянии аффекта /при стечении тяжелых личных/семейных обст-в;

9) совершение несовершеннолетним;

10) совершение беременной женщиной и т.п.

IV.

Виды административной ответственности

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ – установленная законом МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ (адм. принуждения) за совершение адм. правонарушения

ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

• мера юр. ответственности и вид адм. принуждения;

• применяется за совершение адм. правонарушения;

• устанавливается законом и применяется органами гос. администрации;

4. имеет качественно-количественные пределы, установленные законом;

5. применяется в установленном процессуальном порядке.

ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

1. ЧАСТНАЯ ПРЕВЕНЦИЯ – ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ совершения новых правонарушений данным правонарушителем

2. ОБЩАЯ ПРЕВЕНЦИЯ – предупреждение совершения новых правонарушений другими правонарушителями

КОАП РФ статья 3.2.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

3.4.

3.9.

Адм. арест

  предупреждение

3.10.

3.5.

административный штраф

Адм. выдворение за пределы РФ

3.7.

  конфискация орудия

совершения или предмета адм. правонарушения

3.11.

дисквалификация

3.12.

3.8.

3.14.

обязательные

работы

3.13.

Адм. приостановление деятельности

Адм. запрет на посещение мест проведения официальных спорт. соревнований в дни их проведения

лишение специального права, предоставленного физическому лицу

КоАП РФ Статья 3.3.

Основные и дополнительные адм. наказания

  только как основные 

основные и доп-ные

• предупреждение,
• адм. штраф,
• лишение спец. права,

• конфискация орудия совершения

предоставленного физ. лицу, за исключением права управления трансп.средством соответствующ. вида,

или предмета правонарушения,

• адм. арест,
• дисквалификация,
• адм. приостановление деятельности
• обязательные работы

• лишение спец. права в виде

права управления транспортным средством соответствующего вида,

• адм. выдворение за пределы РФ

ин. гр-на или лица без гр-ва,

• адм. запрет на посещение мест

проведения официальных спорт. соревнований в дни их проведения

Статья 3.4. Предупреждение

• мера адм. наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
• выносится в письменной форме
• устанавливается за впервые совершенные адм. правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ Статья 3.5. Административный штраф

• является денежным взысканием,
• выражается в рублях
• устанавливается для граждан в размере, не превышающем

5 тыс. рублей

КоАП РФ Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения

• является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
• конфискация назначается судьей.

КоАП РФ Статья 3.8. Лишение специального права

• лишение ранее предоставленного ему специального права
• устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом
• назначается судьёй
• срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 3 лет .

КоАП РФ Статья 3.9. Административный арест

• заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества
• устанавливается на срок до 15 суток ,
• за нарушение требований режима ЧП или правового режима контртеррористической операции и т.п. до 30 суток .
• назначается судьёй.

КоАП РФ Статья 3.10. Адм. выдворение за пределы РФ иностранного гр-на или лица без гр-ва

• заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ
• в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ
• назначается судьёй либо соответствующими должностными лицами

КоАП РФ Статья 3.11. Дисквалификация

• заключается в лишении права замещать должности, занимать должности, осуществлять предпринимательскую деятельность и т.п.
• на срок от 6 месяцев до 3 лет .

КоАП РФ Статья 3.13. Обязательные работы

(введена ФЗ от 08.06.2012 N 65-ФЗ)

• заключаются в выполнении в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
• назначаются судьёй

• на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день .
• максимальное время может быть увеличено до 8 часов в день
• не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, органов и учр-й уголовно-исполнительной системы, Гос. противопожарной службы и таможенных органов.

КоАП РФ Статья 3.14. Адм. запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

(введена ФЗ от 23.07.2013 N 192-ФЗ)

• заключается во временном запрете гр-у на посещение таких мест
• устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
• назначается судьёй
• устанавливается на срок от 6 месяцев до 7 лет .

ПРАВИЛО!

За одно адм. правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное адм. наказание из наказаний.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

1. Гражданин С., находясь за рулем автомобиля, превысил допустимую правилами дорожного движения скорость, за что был остановлен сотрудником правоохранительных органов. Какое правонарушение иллюстрирует данная ситуация?

1) дисциплинарное

2) уголовное

3) административное

4) гражданское

2. Гражданин К. пришел на работу в состоянии алкогольного опьянения. Какое правонарушение иллюстрирует данная ситуация?

1) дисциплинарное

2) уголовное

3) административное

4) гражданское

3. Магазин «Вкуснятина» продал гражданину Р. некачественные продукты. Какое правонарушение иллюстрирует данная ситуация?

1) дисциплинарное

2) уголовное

3) административное

4) гражданское

4. Граждане иностранного государства выполняли строительные работы на даче предпринимателя. Участковый инспектор, проверив их документы, обнаружил, что у них отсутствуют документы, позволяющие им пребывать на территории РФ.

К какому виду административной ответственности будут привлечены граждане иностранного государства?

1) штрафу

2) конфискации орудий труда

3) выдворению за пределы РФ

4) дисквалификации

5. Гражданин К. припарковал свой автомобиль на детской площадке. Найдите в приведённом списке позиции, соответствующие правовой оценке этих действий и их возможных последствий, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) истец

2) нарушитель

3) гражданское право

4) прокуратура

5) Кодекс об административных правонарушениях

6) штраф

6. Найдите в списке примеры административных проступков и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Гражданин Н. распылял на улице баллончик со слезоточивым газом.

2) Гражданка К. припарковала свой автомобиль на газоне в парке.

3) Бригада строителей нарушила сроки строительства загородного коттеджа для гражданина П.

4) Молодой человек, гуляя в парке с подругой, написал на скамейке свое имя и имя девушки ярким маркером.

5) Директор фирмы уволил заместителя главного бухгалтера на основании утраты им доверия.

7. Установите соответствие между примерами и мерами юридической ответственности в РФ

ПРИМЕРЫ

МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РФ

А) выговор

Б) предупреждение

1) наказания по УК РФ

2) дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу РФ

В) увольнение по соответствующим основаниям

Г) замечание

3) административные наказания по КоАП РФ

Д) лишение свободы на определённый срок

2

3

2

2

1

КоАП РФ.  Статья 4.2.

Обстоятельства, смягчающие адм. ответственность

*содействия органу

*раскаяние лица

*добровольное прекращение

противоправного поведения

*добровольное возмещение ущерба или доброволь. устранение причиненного вреда

могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность

*добровольное исполнение до вынесения постановления по делу предписания об устранении допущенного нарушения

*добровольное сообщение

в орган о совершенном

*предотвращение лицом

вредных последствий 

*совершение несовершеннолетним

*совершение адм. правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка

* в состоянии сильного душевного волнения (аффекта),при стечении тяжелых личных или семей. обстоят

КоАП РФ.  Статья 4.3.

Обстоятельства, отягчающие

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного адм. правонарушения, т. е. в период, когда лицо считается подвергнутым адм. наказанию

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение адм. правонарушения

4) совершение адм. правонарушения группой лиц ;

5) в условиях стихийного бедствия или др. чрезвычайных обстоятельствах;

6) в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым

адм. наказанию

ст. 4.6 КоАП РФ

Лицо, которому назначено адм. наказание за совершение адм. правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию

со дня вступления в законную силу

постановления о назначении адм. наказания

до истечения

1 года

со дня окончания исполнения данного постановления.

VI.

Порядок применения административных наказаний

III.

Производство по делам об

административных правонарушениях

КоАП РФ. Статья 27.1.

Меры обеспечения производства по делу об адм. правонарушении

В целях

* пресечения адм. правонарушения,

* установления личности нарушителя,

* составления протокола при невозможности его составления на месте выявления адм. правонарушения,

* обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и * исполнения принятого по делу постановления

уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об адм. правонарушении :

доставление

задержание транспортного средства

арест товаров, транспортных средств и т.п.

задержание

мед. освидетельствование на состояние опьянения

досмотр

привод

освидетельствование

на состояние алкогольного опьянения

изъятие вещей и документов

залог за арестованное судно

отстранение

от управления транспорт. средством

помещение лиц подлежащих

выдворению в спец. учреждения

временный запрет деятельности

арест имущества

Различают 4 стадии производства по делам об адм. правонарушениях:

(гл. 31 КоАП РФ)

(гл. 30 КоАП РФ)

(гл. 29 КоАП РФ)

(гл. 28 КоАП РФ)

- обжалование ;

- подготовка к рассмотрению жалобы (протеста прокурора);

- рассмотрение жалобы;

- решение по жалобе (протесту) и его оглашение

- обращение к

исполнению;

• реальное

исполнение

наказания

- окончание

производства

- подготовка к рассмотрению;

- анализ обстоятельств дела и правовая оценка ;

- принятие и оформление решения ( постановления );

- доведение принятого решения до сведения .