Правоохранительные органы. Судебная система. Взаимоотношения органов государственной власти и граждан

Правоохранительная функция современного государства является одной из важнейших, так как она, прежде всего, обеспечивает выживание, или сохранение, общества как целостности.

Согласитесь, что право должно охраняться всеми государственными органами. Например, парламент должен принимать законы, которые бы защищали порядок в обществе, права и свободы граждан. Президент, правительство, региональные и местные органы власти должны управлять жизнью страны строго в рамках закона, подавая пример всем гражданам страны и так далее.

Кроме того, на страже права стоят и специальные правоохранительные органы – это уполномоченные государством структуры, осуществляющие контроль над соблюдением законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека и борьбу с преступностью.

Как правило, правоохранительные органы ассоциируется с полицией. Именно сотрудники полиции арестовывает преступника, точнее, подозреваемого в преступлении, а также с прокуратурой, которая добивается вынесение обвинительного приговора за совершённые противоправные действия в суде.

Но список правоохранительных органов не исчерпывается полицией и прокуратурой. Юристы до сих пор спорят о том, какие именно органы следует относить к правоохранительным.

Одни причисляют к ним только те организации, которые непосредственно занимаются поимкой и наказанием правонарушителей. Другие считают правоохранительными все органы, так или иначе связанные со сферой права, включая частных детективов и охранные агентства.

Для того чтобы ответить на вопрос, какие же органы являются правоохранительными, а какие нет, можно выделить определённые признаки, которые присущи исключительно правоохранительным органам, например:

· Во-первых, правоохранительные органы уполномочиваются законом для осуществления правоохранительной деятельности. Под этим термином принято понимать деятельность, осуществляемую специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путём применения юридических мер воздействия.

· Во-вторых, правоохранительные органы осуществляют свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур.

· В-третьих, в процессе своей деятельности правоохранительные органы имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение.

· И в-четвёртых, принятые правоохранительными органами законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Также можно выделить и целый ряд очень важных функции правоохранительных органов, основными из которых являются:

· охрана государственного и общественного строя;

· укрепление законности и правопорядка;

· защита прав и свобод человека и гражданина;

· охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений;

· и борьба с преступностью.

Давайте познакомимся с правоохранительными органами нашей страны более подробно. Для удобства все правоохранительные органы можно разделить на несколько групп: органы, осуществляющие защиту прав граждан и юридических лиц, органы выявления и расследования правонарушений, органы юридической помощи и органы обеспечения правопорядка и безопасности.

К первой группе правоохранительных органов мы отнесём различные суды. Поскольку главная задача судебной системы – это осуществление правосудия, посредством которого и происходит защита прав граждан и юридических лиц.

Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а сама судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Российское судопроизводство основано на общепринятых демократических принципах, таких как:

· независимость судей, их несменяемость и неприкосновенность;

· гласность судебного разбирательства;

· равенство и состязательность сторон;

· учёт баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого решения;

· возможность обжалования судебного решения;

· презумпция невиновности;

· единство судебной системы.

Давайте выясним, что входит в эту систему. Во-первых, судебную систему России можно разделить на три ветви: конституционные суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. А во-вторых, выделить в ней два уровня: федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.

Если рассматривать первую ветвь, то можно говорить о том, что особое место в судебной системе России занимает Конституционный суд – это высший судебный орган конституционного контроля в нашей стране, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории страны.

В частности, Конституционный суд Российской Федерации:

· разрешает дела о соответствии всех законов и нормативных актов Конституции Российской Федерации;

· рассматривает дела о нарушениях конституционных прав и свобод граждан;

· даёт толкование Конституции Российской Федерации;

· разрешает споры между органами власти.

Запросы на проверку соответствия различных правовых актов Конституции России в Конституционный Суд могут направлять Президент, обе палаты Федерального Собрания, Правительство России, Верховный Суд и органы законодательной и исполнительной власти субъектов федерации. Обращаться в Конституционный Суд могут и граждане России, если они считают, что тот или иной закон, который применяется при разрешении конкретного дела, нарушает их конституционные права и свободы.

Конституционному суду напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов федерации, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику, а равно и на практику других правоохранительных органов.

Высшим судебным органом страны является Верховный Суд – это судебный орган по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам.

Кроме того, Верховный Суд:

· осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды;

· изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики;

· решает вопросы, связанные с международными договорами России;

· а также рассматривает апелляции и кассации в пределах своей компетенции.

Апелляция – это проверка вышестоящим судом судебных решений, не вступивших в законную силу. В результате решение может быть пересмотрено, в том числе и отменено, или оставлено без изменений. При этом суд апелляционной инстанции рассматривает существо дела, а не чисто процессуальные вопросы. Подать апелляционную жалобу могут обе стороны судебного процесса в течение месяца после вынесения судебного решения.

Кассация же – проверка законности и обоснованности в вышестоящей инстанции тех судебных постановлений, которые уже вступили в законную силу. То есть обращается внимание на то, правильно ли были применены законы (или иные правовые акты) и не были ли нарушены процессуальные нормы при слушании дела. Существо дела заново при этом не рассматривается.

Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, административные, гражданские и другие дела. Особым их ответвлением являются военные суды. В них разбираются дела, имеющие отношение к военнослужащим и к организациям, в которых имеется военная или приравнённая к ней служба.

Арбитражные суды разбирают судебные споры, связанные с предпринимательской и иной хозяйственной деятельностью.

Обратим внимание на то, что специализация судов продолжает углубляться. Например, в нашей стране действует суд по интеллектуальным правам – это специализированный суд, который разбирает споры, связанные с охраной результатов интеллектуальной деятельности, с патентными правами, правами на секреты производства (ноу-хау) и так далее.

Все вышеназванные суды можно отнести к федеральному уровню. А вот к судам субъектов Российской Федерации относятся: верховные суды субъектов федерации, районные суды и мировые судьи. Которые рассматривают гражданские, экономические споры, уголовные, административные дела.
Также в ряде субъектов Российской Федерации официально действовали конституционные (уставные) суды, но декабре 2020 года был подписан федеральный конституционный закон, который предписал ликвидировать к 1 января 2023 года все конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Следующая группа правоохранительных органов – это органы выявления и расследования преступлений, к ним относятся: следственный комитет, министерство внутренних дел и полиция.

· Следственный комитет Российской Федерации – это федеральный государственный орган, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством.

· Министерство внутренних дел – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

· Полиция России – это составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы человека, гражданина Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

К третьей группе правоохранительных органов нашей страны можно отнести органы юридической помощи: нотариат и адвокатуру.

· Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Например, оформления наследства или подтверждения прав собственности.

· В свою очередь, адвокатура нацелена на оказание юридической помощи гражданам и организациям, в том числе и посредством представления их интересов в ходе судебных разбирательств.

Четвёртая группа правоохранительных органов – это органы обеспечения правопорядка и безопасности, к ним относятся: Прокуратура и Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Федеральная служба охраны, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов и различные налоговые службы.
Наиболее значимыми из них являются Прокуратура и Министерство юстиции Российской Федерации.

Так, прокуратура представляет собой единую централизованную систему федеральных органов, осуществляющих надзор от имени государства за соблюдением Конституции Российской Федерации, за точным и единообразным исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В свою очередь, министерство юстиции – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции (это вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть), а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

В целом мы можем говорить о том, правоохранительные органы играют важную роль в поддержании правопорядка и охраны прав и законных интересов граждан. Ведь каждый из нас заинтересован в том, чтобы их работники были компетентны и действовали строго в рамках закона.

Более того, для осуществления своих прав и законных интересов граждане, хотят они этого или нет, постоянно взаимодействуют с различными органами государственной власти, например:

· граждане участвуют в формировании (через выборы) и деятельности органов государственной власти;

· граждане обладают правом обжаловать в вышестоящем государственном органе или суде неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти;

· государством гарантируется гласность и открытость в порядке формирования и деятельности органов государственной власти: освещение деятельности в средствах массовой информации, информирование широких слоёв населения о работе этих органов, проблемах, стоящих перед ними;

· граждане нашей страны имеют право как индивидуально, так и коллективно обращаться в органы государственной власти, равно как и в органы местного самоуправления. На любое обращение гражданина орган власти должен дать ответ течение 30 дней.

В конце нашего занятия попробуйте выполнить следующие задания и ответить на некоторые вопросы.

1. Дайте определение понятиям «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность».

2. Что можно отнести к основным функциям правоохранительных органов?

3. Назовите несколько правоохранительных органов и дайте характеристику их функций.

4. Дайте характеристику судебной системе Российской Федерации.

5. Как вы думаете, в чём заключаются взаимоотношения органов государственной власти и граждан?