Италия

«Политик всегда думает о следующих выборах. Государственный деятель – о следующем поколении». Так говорил первый премьер-министр Итальянской Республики Альчиде Де Гаспери. Следовали ли этому предписанию остальные лидеры Италии мы сегодня и узнаем.

Вопросы занятия будут такими:

провозглашение республики в Италии, итальянский центризм;

итальянское «экономическое чудо»;

левоцентризм и его кризис;

новая партийная система.

В годы Второй мировой войны Италии являлась агрессором и союзником Германии.

Но действия Итальянского движения Сопротивления, сыгравшего важную роль в освобождении Северной Италии, и устранение диктатора Бенито Муссолини от власти стали теми причинами, по которым Италия, не утратила своей государственности. Итальянцы получили право восстановить демократический режим в своей стране. 2 июня 1946 года состоялся референдум, на котором населению предстояло решить: останется Италия монархией или станет республикой. Большинство избирателей (55 %) отдали предпочтение республике.

В этом же году прошли выборы в Учредительное собрание. В ходе его работы была принята Конституции Итальянской Республики, вступившая в силу в 1948 году.

Выборы 1946 года выявили расстановку политических сил в Италии. Христианско-демократическая партия получила 35 % голосов.

Итальянская социалистическая партия – 20 %. Итальянская коммунистическая партия – 19 % голосов.

В Италии действовала пропорциональная избирательная система. Поэтому ХДП, ИСП и ИКП заняли соответствующее набранным процентам голосов число мест в палате депутатов и сенате.

Правее ХДП находились мелкие партии – Итальянская республиканская партия, Итальянская либеральная партия, Итальянское социальное движение и иные. Каждая из них набрала по 2–3 % голосов. Эти партии не являлись самостоятельной силой в парламенте.

В итоге после 1946 года в Италии утвердилась парламентская республика с многопартийной системой. Особенностью политической системы Италии было почти полувековое господство Христианско-демократической партии. В оппозиции к ней находились коммунисты и социалисты. Со времён движения Сопротивления и до 1954 года они были союзниками. Крайне правый фланг занимали неофашисты – Итальянское социальное движение.

В 1960 году в Италии разразился политический кризис. Лишившись поддержки ряда мелких партий, ХДП сформировала правительство при содействии неофашистов. Этот шаг вызвал возмущение в обществе и привёл к беспорядкам. Правительство ушло в отставку. До этого инцидента ХДП отвергала союзы как с левыми, так и с правыми партиями. Такая позиция оценивалась как центризм. Со второй половины 1940-х до начала 1960-х годов в Италии не проводилось насущных реформ.

Прежде всего это:

аграрная реформа на Юге;

жилищная реформа на Севере;

реформа социального обеспечения.

Но до середины 1960-х годов застой в политике удавалось компенсировать небывалым ростом итальянской экономики.

Почти два десятилетия, между серединой 1950-х и серединой 1970-х годов, экономика государства развивалась очень динамично. Среднегодовой прирост ВВП составлял 5,6 %. По этому показателю Италия занимала второе место в мире, уступая лишь Японии, где всё это время ежегодный прирост составлял почти 10 %. В это же время экономика США росла в среднем на 4 % в год, Великобритании на 2,5 %.

Из аграрно-индустриальной страны Италия превратилась в высокоразвитое индустриальное государство. Этот скачок в развитии получил название «итальянское экономическое чудо».

Одной из причин «итальянского чуда» стали внешние факторы:

либерализация мировой торговли;

стабилизация мировой финансовой системы;

помощь по плану Маршалла.

Но не менее важными были и внутренние факторы:

наличие дешёвой рабочей силы;

предприимчивость итальянцев;

освобождение общества от тоталитарного контроля;

высокая роль государственного регулирования;

развитые рыночные отношения.

Италия массово закупала лицензии и патенты на новейшие технологии. Это позволило создать основу для структурной перестройки экономики.

В Италии каждый сектор экономики имел свою нишу. Поэтому появление «итальянского чуда» – в равной доле заслуга как госсектора экономики и крупнейших корпораций, так и мелкого и среднего бизнеса. Но в итальянский экономике существовали серьёзные диспропорции. Прежде всего – огромная разница в развитии Севера и Юга.

Промышленный Север, где бурно развивались автомобилестроение, электронная промышленность, нефтехимия. И отсталый аграрный Юг. С этим связаны и контрасты в развитии страны. На Севере развивались демократические институты. На Юге процветали клиентелизм и мафия. Отсюда – постоянные конфликты в обществе, высокий уровень преступности, коррупция, проникновение мафии в политику. Христианско-демократическая партия обладала фактической монополией на власть. Её стараниями от руководства была отстранена оппозиция в лице влиятельных левых сил – коммунистической и социалистической партий. Этим отчасти и объясняется острота многих проблем в итальянском обществе.

Союз ХДП с крайне правыми 1960 года вызвал бурный протест левых сил и привёл страну к политическому кризису. Это вынудило руководство ХДП искать союзников среди социалистов.

В это же время изменения происходили и в ИСП. Часть руководства партии заняла более «правые» позиции, претендуя на места в правительстве.

Левоцентристская коалиция была создана на основе согласованной программы реформ.

Среди её пунктов были:

национализация электростанций;

улучшение пенсионного обеспечения;

проведение аграрной реформы;

реформа образования;

введение областной автономии.

Политика союза ХДП – ИСП получила название левоцентризм. На основе коалиции ХДП и ИСП в 1963–1976 годах формировались левоцентристские правительства.

Они рассчитывали создать широкую опору правительству в стране. Продолжали линию на изоляцию коммунистической партии. Но левоцентризм не обеспечил политической стабильности в Италии. За 30 лет, начиная с 1948 года, сменилось 40 кабинетов министров. К середине 1970-х годов кризис левоцентризма перерос в кризис ХДП.

На выборах 1976 года ХДП получила 35 % голосов избирателей, в то время как коммунистическая партия – 34 %. Упорное стремление правых сил Италии изолировать ИКП провалилась. Во второй половине 1970-х годов президент ХДП Альдо Моро выдвинул идею «исторического компромисса». Она предполагала привлечение ИКП к участию в управлении страной. 11 марта 1978 года компартия присоединилась к парламентскому большинству.

Но через несколько дней эта попытка разрешить политический кризис была сорвана. Леворадикальная организация «Красные бригады» похитила и убила Альдо Моро – главного вдохновителя сотрудничества с ИКП.

В 1980-е годы правительство Италии формировалось на основе коалиции из 5 партий, коммунисты в ней участия не принимали. Это – ХДП, ИСП, социал-демократы, республиканцы, либералы.

К концу 1980-х годов большая часть коммунистов из ИКП перешла на социал-демократические позиции. В 1991 году партия получила новое название – Демократическая партия левых сил (ДПЛС). Также – вступила в Социалистический интернационал. ДПЛС отказалась от лозунгов диктатуры пролетариата, демократического централизма.

Выборы 1992 года показали небывалый спад влияния главных политических партий. Партийно-политическая система Италии оказалась в кризисе.

В 1992–1993 годах в Италии полицейская проходила операция «Чистые руки». В её ходе были раскрыты массовые факты коррупции в итальянской политической системе.

Под следствие попали около 290 тысяч человек. Всего за взяточничество было осуждено более 5000 человек. Среди обвиняемых были бывшие премьер-министры: христианский демократ Джулио Андреотти. Лидер социалистов Беттино Кракси.

Коррупционный скандал дискредитировал практически все старые партии за исключением коммунистов и неофашистов На местных выборах 1993 года ХДП потерпела сокрушительное поражение. Полностью утратила свои позиции и ИСП. В 1994 году эти партии самораспустились. Прежняя многопартийная система Италии потерпела полный крах.

В начале 1990-х годов появились новые партии: «Вперёд, Италия!», «Лига Севера», «Национальный альянс» и иные. Они создали блок правых сил – «Полюс свобод».

Им противостоял блок левых – «Олива».  В его состав вошли ДПЛС, Итальянская народная партия, «Федерация зелёных». На парламентских выборах 1994 года победил блок правых партий. Кабинет министров сформировал медиамагнат Сильвио Берлускони.

Но его правительство просуществовало менее года. В 1996 году были на выборах победил блок левых, возглавляемый Романо Проди. В 1998 году правительство Италии впервые возглавил бывший коммунист Массимо д'Алема. Он пытался действовать в духе актуальных в тот период идей «третьего пути». Для обеспечения политической стабильности в 1999 году д'Алема инициировал референдум о конституционной реформе.

Предполагалось ввести всенародное избрание президента, создать условия для чередования у власти двух главных политических блоков (фактически создать двухпартийную систему). Но референдум провалился. Явка составила менее 50 % избирателей. В 2001 году у власти вновь оказался блок правых партий во главе с Берлускони. Его правительство действовало до 2006 года.

Столь долгое нахождение у власти одного кабинета было первым в истории Италии со времён Второй мировой войны. Главной силой коалиции являлась партия «Вперёд, Италия!». Она отстаивала консервативные, христианско-демократические и либеральные ценности. Второй партией в коалиции стал «Национальный альянс». Усилиями Джанфранко Фини он превратился из неофашистской в правую националистическую партию.

Также в коалиции состояли Союз христианских демократов во главе с Пьером Фердинандо Казини, «Лига Севера» (глава – Умберто Босси), представлявшая богатую северную часть Италии.

Политика Берлускони строилась на основе идей неоконсерватизма:

поощрение частной инициативы;

развитие механизмов рынка;

снижение налогов.

Но мероприятия правительства не принесли результатов.  В 2005 года рост итальянской экономики стоял на отметке «0». Безработица достигла 8 %, а в части бедных районах юга – 20 %. Правые избиратели видели причины неудач в неуверенности правительства. Они требовали существенного снижения налогов, приватизации государственного сектора.

Левые силы обвиняли Берлускони в том, что отмена государственных ограничений и снижение налогов ведёт к бесконтрольности бизнеса, к уменьшению социальных гарантий работников.

При Берлускони в Италии была проведена политическая реформа. Страна вернулась к пропорциональной системе выборов. Также правительство разработало реформу государственного устройства. Италия должна была стать федерацией. Но на референдуме 2006 года о деволюции большинство избирателей не поддержало этой инициативы. Отсутствие экономического роста и высокая безработица подорвали доверие итальянцев к правому блоку. На выборах 2006 года победу одержала коалиция левых сил во главе с Романо Проди.

Но начавшийся в 2008 году политический кризис позволил Сильвио Берлускони вновь занять кресло премьера. Всего, начиная с 1994 года, Берлускони четырежды становился премьер-министром Италии и занимал этот пост с перерывами до ноября 2011 года. Интересно, что за всю историю единой Италии, по продолжительности

срока полномочий Сильвио Берлускони занимает третье место после Бенито Муссолини и Джованни Джолитти.

В 2014 году приступило к работе 63-е правительство Итальянской Республики. Его главой является Маттео Ренци.

Таким образом, в 1946 году в Италии была провозглашена республика. Власть оказалась в руках ХДП.

До 1960 года ХДП проводила курс, получивший название центризм.

Благодаря «экономическому чуду» Италия превратилась в высокоразвитое государство.

Фактическая монополия ХДП на власть привела к кризису левоцентризма.

Новая партийная система Италии построена на основе коалиций правых и левых сил.