Административные правонарушения

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принято выделять следующие признаки административных правонарушений:

·        деяние (то есть действие или бездействие);

·        противоправность деяния (означает, что совершением данного деяния обязательно нарушены нормы права);

·        виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины;

·        причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями;

·        общественный вред.

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

·        Объект правонарушения – это те общественные отношения, которые оно нарушает.

·        Объективная сторона правонарушения – это признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

·        Субъект правонарушения – физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России – 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

·        Субъективная сторона правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности, цель.

Можно выделить следующие виды административных правонарушений.

Административные правонарушения против личности:

·        нарушения законодательства о труде и правил охраны труда;

·        нарушения санитарно-гигиенических норм;

·        проведение агитации в период её запрещения;

·        распространение ложных сведений о кандидате и другие.

Административные правонарушения, посягающие на собственность:

·        нарушения прав государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир;

·        мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества;

·        уничтожение или повреждение чужого имущества и другие.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок:

·        незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах;

·        мелкое хулиганство;

·        азартные игры;

·        распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей;

·        появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

·        доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;

·        безбилетный проезд на транспорте;

·        действия, угрожающие безопасности движения на транспорте;

·        превышение установленной скорости движения;

·        незаконная продажа товаров;

·        обман потребителей;

·        нарушение таможенных правил и другие.

Кстати, хорошо известным вам примером административного нарушения, посягающего на общественный порядок, может быть комедия советского режиссёра Леонида Гайдая «Операция Ы и другие приключения Шурика». Первая новелла этого фильма, «Напарник», рассказывает историю перевоспитания трудотерапией тунеядца и алкоголика Феди, который попал на эти «общественные работы», совершив административное правонарушение, а именно подрался в автобусе, таким образом нарушив покой граждан, находящихся рядом.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры:

·        незаконная порубка и повреждение деревьев;

·        самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов в запрещённых местах;

·        засорение лесов бытовыми отходами и отбросами;

·        нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

За совершение административного правонарушения наступает административная ответственность. Под этим термином принято понимать разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Можно выделить следующие виды административной ответственности:

·        административная ответственность физически лиц;

·        административная ответственность юридических лиц;

·        административная ответственность должностных лиц;

·        административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания;

·        административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц;

·        административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств;

·        административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости.

Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчинённости и других обстоятельств.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За административные правонарушения военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации (например, это могут быть дипломатические работники), административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств наступает в случае совершения правонарушения в области дорожного движения, а также правонарушения в области благоустройства территории, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеофиксации.

Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости наступает за административные правонарушения в области благоустройства территории, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеофиксации.

Можно выделить следующие особенности административной ответственности:

·        наступает за совершение административного правонарушения независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет;

·        применение к субъектам административных правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания;

·        устанавливается не только законодательными органами, но и органами исполнительной власти и местного самоуправления;

·        к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом (суды, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, и другие),

·        к административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане с 16 лет: граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, военнослужащие, беженцы, вынужденные переселенцы, инвалиды) и коллективные субъекты (организации, предприятия, учреждения, трудовые коллективы));

·        с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

·        существует особый порядок привлечения к административной ответственности, который отличается сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен;

·        административная ответственность урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять, собранных в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации.

Регламентирует все возможные меры административной ответственности Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – это кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к ответственности и порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях – это один из тех законодательных актов, основные положения которого должны быть знакомы каждому. Поскольку в повседневной жизни можно столкнуться с ситуацией, в которой совершается административное правонарушение. Более того, не ведая и не желая, можно самому стать нарушителем.

Например, довольно часто это происходит с недобросовестными водителями, велосипедистами или пешеходами, которые, нарушают правила дорожного движения. В том числе и поэтому нужно знать, какое деяние попадает под действие кодекса и становится наказуемым, а какое нет.

Как и любой другой кодекс, кодекс об административных правонарушениях разделён на составляющие части, каждая из которых содержит определённые нормы, правила и их толкования.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из 5 разделов.

Первый раздел устанавливает общие принципы и правила законодательства об административных правонарушениях, его задачи, его действие во времени и пространстве. В первом разделе Кодекса об административных правонарушениях также вводится понятие административного правонарушения, его критерии, особенности и виды, определяются категории лиц (как физических, так и юридических), к которым может применяться административная ответственность.

Второй раздел кодекса называется «Особенная часть». Это самый большой раздел, ведь именно в нём подробно рассматривается каждый вид административного правонарушения, и наказание, следующее за его совершением. Как правило – это штраф, но не только.

Другие формы административного наказания – это предупреждение, конфискация, административный арест, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы, лишение специального права и административный запрет.

Впрочем, штраф – это то, что применяется как наказание в большей части случаев. Он может быть наложен на физическое, должностное лицо или на организацию. Обычно штрафы для частных лиц ниже, а вот штрафы для организаций могут достигать очень значимых сумм, измеряемых в отдельных случаях сотнями тысяч рублей.

Третьей раздел кодекса устанавливает перечень лиц и государственных органов, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним.

Четвёртый раздел регламентирует производство по делам об административных правонарушениях: как их нужно вести, кто является участниками, как и кем возбуждается дело, как оно рассматривается, какие меры обеспечения принимаются, как собирается и оценивается доказательная база, в какие сроки всё это происходит и какие документы и действия являются результатом рассмотрения этих дел.

Пятый раздел включает правила исполнения постановлений, вынесенных по делам о правонарушениях.

Отдельно стоит отметить, что Кодекс чётко определяет формы вины за совершение административного правонарушения: административное правонарушение, совершённое умышлено и совершённое по неосторожности.
Так, административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1.     Что такое административное правонарушение?

2.     Какой правовой акт предусматривает ответственность за административные правонарушения и какова его структура?

3.     Каковы признаки административных правонарушений?

4.     Какие виды административных правонарушений вам известны?