Политическое развитие России в XVII веке

На Земском соборе 1613 года новым русским царём был избран Михаил Романов (1613 – 1645 годы). С этого времени вплоть до 1917 года Россией правила династия Романовых.

Царь был достаточно молод – ему было 16 лет. Опыта управления страной у него не было. Поэтому большое влияние на правителя оказывали его родители. Мать – Марфа, объявленная после избрания Михаила «Великой государыней», и отец – находившийся до 1619 года в польском плену митрополит Филарет.

Он получил титул патриарха и «Великого государя» и фактически до своей смерти в 1633 году являлся правителем России.

По свидетельству современников Михаил Романов был спокойным и мирным человеком. Легко поддавался влиянию своего окружения, за что получил прозвище – «Кроткий».

После смерти Михаила Романова новым правителем России стал его сын Алексей Михайлович (1645 – 1676 годы). Он вступил на престол в 16 лет.

Но в отличие от предыдущего правителя, будущего царя тщательно готовили к правлению.

Воспитателем царя, а после самым влиятельным человеком при дворе стал боярин Борис Морозов. При его содействии царь получил хорошее образование.

Алексей Михайлович был весьма набожным, обладал доброжелательным и мягким характером. За эти качества он получил прозвище «Тишайший». Но, не смотря на своё прозвище, в необходимых ситуациях царь проявлял жестокость, волю и решительность.

Хотя при вступлении на престол Михаил Романов дал клятву править в согласии с Земским собором и Боярской думой, за период 17 века роль сословно-представительных органов в России значительно уменьшилась. Царская власть стала практически абсолютной.

Из-за разрухи, слабости центральной власти, сохранения своевольства бояр, главной опорой царя стали сословия и их представительство – Земский собор.

В его состав было включено большое количество представителей дворянства и горожан. В ходе преодоления Смуты они стали главной опорой царской власти.

Земский собор выполнял совещательную функцию при царе.

В его задачи по большей части входило подтверждение с возможным дополнением указов царя.

Главными из вопросов, которые рассматривал Собор, были:

·                    Избрание царя (избрание Михаила Фёдоровича в 1613 году, утверждение на престол Алексея Михайловича в 1645году, Петра Алексеевича в 1682 году).

·                    Вопросы войны и мира (мирные договоры и войны 17 века с Речью Посполитой, Крымским ханством, Османской империей, решение о воссоединении Украины с Россией в 1653 году).

·                    Финансовые вопросы (упорядочение и увеличение сбора налогов, восстановление хозяйства).

·                    Вопросы внутренней политики (устройство страны после Смуты, налаживание управления на местах, обсуждение и согласие на приятие новых законов – например, Соборное уложение 1649 года, отмена местничества в 1682 году).

Но с усилением царской власти роль Земских соборов постепенно снижается. Если с 1613 по 1622 годы Земский собор работал почти непрерывно, то с 1622 по 1632 их вообще не созывали.

В период с 1632 по 1653 Собор созывался только по самым неотложным делам.

С 1653 по 1684 Собор созывался всего несколько раз.

После 1684 года практика созыва Земских соборов прекратилась. Это указывает на закреплении в России самодержавия.

В 17 веке высшим советом при царе, обладающим законосовещательным правом, оставалась Боярская дума. В её состав входили в основном представители старой родовой аристократии – боярства.

 Ввиду традиций, Дума не отделялась от царской власти. Даже формулировка документов, принятых на заседаниях Думы гласила: «Государь указал и бояре приговорили», что указывает на большое значение Боярской думы в управлении страной.

В 17 веке сложилась новая иерархия Боярской думы. Высшими чинами оставались бояре – потомки феодальных князей, старая аристократия.

Окольничие были по значимости вторыми после бояр. Они обладали теми же правами, но принадлежали к менее знатным родам. Часто в окольничие назначались сторонники царя, чтобы после возвести их в боярство. Думные дворяне были третьими в иерархии. Часто они принадлежали к обедневшим или менее знатным родам. Выдвигались они за счёт личных качеств, достижений на службе. В Думе они составляли опору царя. Думные дьяки так же продвигались в Думу благодаря личным качествам и выслуге. Они могли быть выходцами не из дворян, и так же были опорой царской власти.

Боярская дума участвовала в обсуждении вопросов внутренней и внешней политики государства, финансов, религии и многих других.

Но за период 17 века она постепенно утрачивает своё значение.

Царь всё большее количество важных дел предпочитал решать в узком кругу своих приближённых – Малой думе.

После отмены местничества в 1682 году Дума теряет своё влияние. Теперь главные посты в государстве могли занимать не только самые родовитые.

Это свело на нет политическое могущество родового боярства – основных участников Думы.

В 17 веке в России продолжала действовать система приказов. Но ввиду увеличения территории страны, усложнению экономической и социальной жизни их количество постоянно менялось.

Часто различные приказы выполняли смежные функции, поэтому выстроить абсолютно чёткую систему приказов весьма сложно.

В целом все приказы России 17 века можно разделить на три категории.

Дворцовые (управляли царскими землями и обслуживали двор). Главные из них: приказ Большого дворца (занимался дворцовым хозяйством и царским имуществом, царскими доходами и расходами). Казённый приказ (отвечал за сохранность казны, царских регалий и имущества). Конюший приказ (ведал царской конюшней, дворцовыми экипажами). Государственные (отвечали за разные стороны жизни страны).  Самыми важными из них являлись Посольский приказ (занимался внешней политикой России).  Разрядный приказ (ведал служилыми людьми, военным управлением). Поместный приказ (занимался всеми делами, касающимися поместных и вотчинных земель). Челобитный приказ (рассматривал прошения, поданные на имя царя, этим контролировал деятельность других приказов). Разбойный приказ (рассматривал уголовные и государственные преступления). Приказ Большой Казны (занимался торговлей, промышленностью, чеканкой монеты). Различные военные приказы (стрелецкий, пушкарский, казачий) – отвечали за деятельность соответствующего рода войск. Приказы, отвечавшие за определённую отрасль хозяйства страны. Ямской приказ – почта.  Аптекарский – медицина. Каменных дел – строительство.

Кроме того существовали отдельные Патриаршие приказы (управляли землями православной церкви и имуществом патриарха). Они во многом дублировали дворцовые и государственные приказы.

В их числе входили патриарший разрядный приказ, патриарший казённый приказ и другие.

Территория России в 17 веке делилась на 250 уездов. Они в свою очередь – на волости и станы.  Во главе уезда находился воевода.

Он ведал военными делами уезда, следил за сбором налогов и отработкой повинностей, был главным судьей, следил за порядком.

В управлении, воеводе помогала приказная изба. Её возглавлял присланный из Москвы дьяк (чиновник).

 В приказной избе хранились царские грамоты, печать, учётные книги расходов и доходов, списки податей и сборов, сами сборы, велась канцелярия.

Но большое количество уездов, вместе с обширной территорией России создавали проблемы  в эффективном управлении. Особенно на границах, где частой была угроза иностранного вторжения.

Поэтому со второй половины 17 века на территории России начинают формироваться более крупные административные единицы – разряды.

К концу века такими стали «Московский разряд», «Севский разряд» на юго-западной границе, «Владимирский разряд», «Рязанский разряд», «Белгородский разряд» – с центром в Белгороде. «Смоленский разряд» – на западных границах, «Новгородский разряд» – на северо-западе, «Казанский  разряд».Сибирские разряды – Тобольский, Томский, Енисейский, Ленский.

Они сыграли положительную роль в укреплении рубежей России, и значительно упростил управление на местах.

В первой половине 17 века, в ходе преодолений последствий Смутного времени и дальнейшего развития России, было принято большое количество новых законов и указов. Они действовали наравне с уже существовавшими до этого документами.

 Все эти бумаги не были упорядочены, поэтому к середине века назрела необходимость их объединения в единый сборник.

Царь Алексей Михайлович поручил это дело комиссии во главе с князем Одоевским. Вскоре был принят новый свод России – Соборное уложение 1649 года.

Кроме русских судебников (Судебник 1497 года, Судебник Ивана Грозного 1550 года) и более поздних указов, в уложение входили статьи сборника церковных и светских законов Византии – Кормчей книги и Статута ВКЛ 1588 года. В Соборном Уложении 1649 года нормы права были классифицированы по отраслям.

Государственное право. Уложение определяло статус царя, как наследственного самодержавного правителя. Утверждало право феодалов на полное владение землёй и крестьянами на ней. Определяло правила въезда и выезда из страны.

Уголовное право. Преступления делились на категории.

Преступления против Церкви («переманивание» в другую веру, богохульство).

Преступления против государства (любого вида угрозы царю и его семье, измена, бунт).

Преступления против государственного устройства (фальшивомонетничество, неуплата пошлин).

Преступления против безопасности и порядка (укрывательство беглых, продажа краденого).

Должностные преступления (взяточничество, злоупотребления в суде, военные преступления).

Преступления против личности (убийство, причинение увечий, оскорбление).

Имущественные преступления (воровство, мошенничество, порча чужого имущества).

Нравственные преступления (непочтение родителей, сводничество).

Гражданское право

Определяло способы приобретения прав на какую-либо вещь (имущество, землю).

Особенно подробно рассматривалась проблема вотчинного землевладения.

Семейное право

Закрепляло положения Домостроя. Регулировало семейные отношения.

За период 17 века произошло значительное усиление самодержавной власти русских царей. К концу века значительно снизилась роль сословно- представительных органов (Земского собора, Боярской думы). Россия превратилась в фактически абсолютную монархию. За это столетия окончательно сформировалась система приказов, административно-территориальное деление страны. Был принят новый общегосударственный сборник законов – Соборное уложение 1649 года.